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Esteri

Ue, Belgio assume la presidenza di turno: sfide e obiettivi

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Buxelles raccoglie il testimone dalla Spagna, traghettando i Paesi dell’Unione europea verso le elezioni di giugno

Bandiere Ue - (Afp)

Il Belgio assume da oggi, 1 gennaio 2024, la presidenza del Consiglio Ue, nell'ultimo semestre della legislatura prima delle elezioni di giugno. Il Regno, Paese fondatore dell'Unione e fieramente europeista, inizia la sua tredicesima presidenza di turno, raccogliendo il testimone dalla Spagna e precedendo l'Ungheria di Viktor Orban, che presiederà l'Ue nel secondo semestre del 2024 (il primo ministro belga Alexander De Croo si è detto "sicuro" che i colleghi magiari "gestiranno la presidenza nell'interesse di tutti gli europei").

Il Belgio, prossimo alle elezioni politiche (si voterà il 9 giugno, in contemporanea con le europee), ha fissato un budget abbastanza ridotto per la sua presidenza (100 mln di euro tra il 2023 e il 2024), che sarà all'insegna della "sobrietà", come hanno sottolineato diversi media locali. Malgrado la legislatura sia ormai agli sgoccioli, con le prossime elezioni europee fissate tra il 6 e il 9 giugno, ci sono ancora circa "150 file legislativi sul tavolo", come ha sottolineato il primo ministro De Croo: la presidenza belga li metterà in ordine di priorità e tenterà di finalizzarne il maggior numero possibile prima di fine marzo, dato che il Parlamento Europeo in aprile chiuderà i battenti, in vista delle elezioni di giugno.

"Centocinquanta file sono tanti, ma noi belgi siamo abituati a fare gli straordinari e a produrre risultati", ha sostenuto il premier, un liberaldemocratico fiammingo dell'Open Vld, presentando gli obiettivi della presidenza a Bruxelles prima di Natale. "Siamo più bravi a trovare soluzioni che a creare problemi", ha aggiunto. Gli accordi in trilogo con il Parlamento andranno trovati nella prima parte della presidenza belga, visto che in aprile la legislatura sarà praticamente terminata: i primi mesi del semestre saranno decisamente più intensi degli ultimi. Guidare la presidenza Ue comporta "responsabilità", la responsabilità di "produrre risultati" a beneficio di tutti i cittadini europei. Viviamo "tempi difficili", ha spiegato ancora De Croo, ma l'evoluzione dell'Ue non ha mai seguito una "linea retta" ed è spesso nei periodi più difficili che sono stati fatti i "passi avanti più grandi".

La presidenza belga promette di basarsi su tre concetti chiave: "Proteggere i nostri popoli; rafforzare la nostra economia; preparare il nostro futuro comune", come ha sintetizzato il primo ministro. Più nel dettaglio, le priorità del semestre belga sono ben sei: promuovere lo Stato di diritto e la democrazia; rafforzare la competitività economica; perseguire la transizione ecologica; rafforzare l'agenda sociale; proteggere "i nostri confini e i nostri popoli"; promuovere un'Europa globale.

Nella difesa dello Stato di diritto, della democrazia e dell'unità dell'Ue, la presidenza belga promette di focalizzarsi in modo particolare sulla "partecipazione dei giovani". Difendere i principi dello Stato di diritto, della democrazia e i diritti fondamentali sarà "un elemento essenziale" della presidenza, assicura il programma. La democrazia "è minacciata, e non è la prima volta", ha ricordato De Croo. In particolare, Bruxelles è determinata a "sostenere" i Paesi candidati ad aderire all'Ue, ben sapendo che è "cruciale" preparare le strutture decisionali dell'Unione ad accogliere i nuovi entranti.

Il presidente francese Emmanuel Macron ha detto di aver chiesto al Belgio di preparare, durante la sua presidenza, una "tabella di marcia" per delineare l'iter di riforme che l'Unione dovrà avviare, per poter accogliere i nuovi Paesi, in primis l'Ucraina, senza che la macchina comunitaria si inceppi.

La presidenza belga promette di lavorare per rafforzare la competitività del mercato unico europeo, portando avanti il lavoro sull'Unione energetica e dei mercati dei capitali. Una particolare attenzione sarà data al rafforzamento della "sicurezza economica", riducendo le "dipendenze dannose" da Paesi terzi. Su questo capitolo si attende il contributo degli ex premier italiani Enrico Letta e Mario Draghi, che stileranno due rapporti sul mercato unico e sulla competitività dell'Ue. Il mercato unico, ha ricordato De Croo, è stato concepito da Jacques Delors oltre "40 anni fa", e da allora "il mondo è molto cambiato", diventando assai più "geopolitico". L'Europa produce "innovazione", ma troppo spesso i frutti di questo spirito innovativo vengono raccolti da altri, come gli Usa, che hanno sistemi economici assai più attrattivi.

La "vera risposta", dunque, per De Croo non è aumentare gli aiuti di Stato, che avvantaggiano gli Stati più grandi, ma migliorare il funzionamento del mercato unico. In particolare, in campo economico la presidenza si focalizzerà sulla finalizzazione della riforma del patto di stabilità, sulla quale il Consiglio ha concordato la propria posizione negoziale nell'Ecofin in videoconferenza prenatalizio: ora devono partire i triloghi con il Parlamento sulle tre proposte legislative. In genere, quando un file è così controverso tra i Paesi e richiede così tanto lavoro per arrivare ad un accordo in Consiglio, i margini di manovra del Parlamento sono piuttosto limitati, ma è anche vero che le posizioni dell'Aula sono spesso più avanzate rispetto a quelle del Consiglio, e i negoziati non si preannunciano facilissimi.

Un'altra priorità chiave in campo economico è trovare un modo per continuare a finanziare l'Ucraina, che lotta per difendersi dagli invasori russi, dopo il veto posto dagli ungheresi alla revisione dell'Mff 2021-27, che ha portato alla convocazione di un Consiglio Europeo straordinario dedicato l'1 e 2 febbraio. "Sosteniamo le aspirazioni dell'Ucraina e il nostro sostegno continuerà", ha assicurato De Croo.

Oltre che sulle eterne incompiute, l'Unione bancaria e quella dei mercati dei capitali, la presidenza belga assicura che lavorerà per ridurre il differenziale Iva (tra quella esigibile e quella effettivamente riscossa), per creare nuove risorse proprie Ue, sulla revisione dell'Mff 2021-27, appunto, e sulla revisione del Codice delle dogane e delle regole sulla tassazione del telelavoro transfrontaliero.

La transizione verde e digitale sarà "al centro delle priorità" della presidenza belga, che promette di prestare attenzione a "non lasciare indietro nessuno", promuovendo una transizione "giusta". De Croo ha spiegato che la presidenza lavorerà per far sì che la transizione ecologica si coniughi con la permanenza dell'industria "nel territorio europeo". Il Belgio afferma anche di voler "rafforzare" la "dimensione sociale del semestre europeo", il ciclo Ue di vigilanza sui bilanci degli Stati membri. Promette anche di lavorare per rafforzare l'agenda sanitaria dell'Ue, tra l'altro "migliorando l'accesso dei cittadini ai farmaci a prezzi accessibili". Un'enfasi particolare viene posta sull'obiettivo di "proteggere le persone e i confini", con il patto Ue sulla migrazione e l'asilo, sul quale l'accordo in trilogo è stato trovato dal Parlamento Europeo e dal Consiglio prima di Natale.

La presidenza, cosa che risulterà probabilmente gradita al governo italiano, promette di lavorare per rafforzare la dimensione esterna delle politiche Ue in materia di migrazione: per questo la ministra degli Esteri belga Hadja Lahbib ha annunciato una cena speciale dei ministri dell'Ue dedicata al continente africano al Musée de l'Afrique di Bruxelles, in occasione del Consiglio Esteri informale di fine gennaio-inizio febbraio. Il Belgio promette infine di lavorare per promuovere una "Europa globale", agendo "vigorosamente" per "rafforzare la resilienza e l'autonomia" del Vecchio Continente e per "difendere i nostri interessi e i nostri valori".

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Esteri

Ucraina, Kiev chiede ‘istruttori’ Nato. Usa...

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Il quadro del New York Times: l'Ucraina chiede aiuto per l'addestramento sul proprio suolo

Combattimenti in Ucraina

I paesi membri della Nato si avvicinano all'invio di truppe in Ucraina. L'obiettivo dell'Alleanza è mandare istruttori per addestrare le forze armate di Kiev impegnate da oltre 2 anni nella guerra contro la Russia. E' lo scenario che prospetta il New York Times, evidenziando che la decisione che potrebbe avvicinare Stati Uniti e Europa ad un coinvolgimento più diretto nel conflitto.

La richiesta di Kiev alla Nato

Il quotidiano americano fa riferimento ad una richiesta esplicita avanzata dall'Ucraina. Nelle ultime settimane, la situazione sul campo è peggiorata decisamente per il paese guidato dal presidente Volodymyr Zelensky, costretto a fare i conti con la carenza di uomini e in attesa dell'arrivo di tutte le armi che gli Stati Uniti si sono impegnati a inviare con l'ok al maxi pacchetto da 61 miliardi di dollari.

Kiev, quindi, ha chiesto agli Usa e alla Nato aiuto determinante per l'addestramento di 150mila nuove reclute, destinate a rinforzare i reparti al fronte in tempi brevi. Kiev, come è noto, ha da poco varato una nuova legge che consente di mobilitare decine di migliaia di uomini di 25-26 anni. Alla richiesta, secondo il New York Times, gli Stati Uniti finora hanno risposto in maniera negativa. Il quadro però è destinato a cambiare, come afferma il generale Charles Q. Brown Jr., Capo di Stato maggiore congiunto delle Forze armate : "Ci arriveremo nel tempo".

Ora, aggiunge rispondendo ai reporter nel volo verso Bruxelles, inviare personale significherebbe "mettere in pericolo un gruppo di istruttori Nato" e costringerebbe a usare sistemi di difesa per proteggere i tranier e non vitali infrastrutture in aree critiche del paese.

L'apertura di Macron, le posizioni di Estonia e Lituania

Nell'ambito della Nato, oltretutto, gli Usa sarebbero chiamati a contribuire alla difesa da eventuali attacchi nei confronti degli istruttori: vorrebbe dire, in sostanza, coinvolgimento nella guerra. Finora, gli Usa hanno partecipato ad attività di addestramento degli ucraini in America, in Polonia e in Germania. Il trasferimento dei reparti di Kiev all'estero, però, rallenta le operazioni. Contemporaneamente, l'addestramento condotto autonomamente dall'Ucraina non si starebbe rivelando particolarmente efficace.

Il tema dell'invio di soldati Nato in Ucraina è tornato d'attualità con le recenti dichiarazioni del presidente francese Emmanuel Macron, che da febbraio prospetta un'ipotesi che non può essere esclusa a priori. "Nulla può essere escluso", ha detto Macron, evidenziando in ogni caso che l'invio sarebbe legato a due condizioni imprescindibili: lo sfondamento della linea del fronte da parte della Russia e l'esplicita richiesta da parte di Kiev.

Lo scenario è stato scartato in maniera esplicita da quasi tutti gli altri leader: Joe Biden, presidente degli Stati Uniti, ha detto e ripetuto che nessun soldato americano metterà piede in Ucraina.

In Europa, alcuni paesi hanno assunto una linea diversa, in particolare dopo l'annuncio di Vladimir Putin: il presidente russo dieci giorni fa ha preannunciato esercitazioni con armi nucleari, che potrebbero anche andare in scena al confine con l'Ucraina.

A stretto giro a Lituania non ha escluso l'invio di truppe per favorire l'addestramento delle forze armate ucraine. L'Estonia si è spinta oltre, prospettando la presenza di propri soldati nell'Ucraina occidentale, lontano dal fronte e dal cuore del conflitto, per consentire a Kiev di aumentare il numero di uomini in prima linea.

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Ucraina, Nato: “Russia non ha numeri per sfondare a...

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Il generale Cavoli, comandante delle forze Nato in Europa: "Gli ucraini reggeranno"

Bombe su Kharkiv (Afp)

I russi non hanno "né i numeri né la capacità per una svolta strategica" in Ucraina nella nuova fase cruciale della guerra caratterizzata dall'offensiva nella regione di Kharkiv. Parola di Christopher Cavoli, il generale americano comandante supremo delle forze della Nato in Europa, che ha fatto il punto dopo una riunione del Comitato militare dell'Alleanza a Bruxelles.

Il quadro: la Russia non può sferrare un maxi attacco

"So che i russi non hanno i numeri necessari per una svolta strategica - ha dichiarato Cavoli -. Non hanno l'abilità e la capacità di farlo, di operare sulla scala necessaria per sfruttare qualsiasi svolta per un vantaggio strategico". Ma, ha poi riconosciuto, "hanno la capacità di fare progressi locali e ne hanno fatti alcuni".

La valutazione del generale deriva da "contatti molto stretti con i nostri colleghi ucraini, e sono fiducioso che manterranno la linea", ha aggiunto. Nonostante la Russia stia premendo lungo i fronti con l'Ucraina e abbia recentemente lanciato un attacco contro Kharkiv, Cavoli ha detto di non essere sicuro che si tratti di un'offensiva estiva su larga scala da parte di Mosca.

Putin e la zona cuscinetto

In effetti, analisti e esperti ipotizzano che le manovre nella regione di Kharkiv mirino a creare una 'zona cuscinetto', a cui ha fatto più volte riferimento anche il presidente russo Vladimir Putin. La Russia, con le penetrazioni compiute nell'ultima settimana, ha aumentato la distanza tra l'artiglieria ucraina e i propri territori, limitando le possibilità di raid di Kiev.

L'obiettivo 'minimo' russo, insomma, sarebbe a portata di mano e questo spiegherebbe anche il rallentamento delle operazioni nelle ultime ore. Il generale, con un approccio prudente, ha sottolineato che "per capire se un'offensiva è stata fermata o meno ci vuole un po' di tempo".

Non va sottovalutata poi la capacità ucraina di arginare le azioni nemiche, grazie anche alle armi e ai mezzi in arrivo dagli Usa. Cavoli ha evidenziato che, dopo il varo del pacchetto di aiuti militari da 61 miliardi di dollari per Kiev, gli ucraini stanno ricevendo "grandi quantità di munizioni, grandi quantità di sistemi di difesa aerea a corto raggio e grandi quantità di veicoli blindati".

Dal canto suo, il presidente del Comitato militare della Nato, l'ammiraglio Rob Bauer, ha affermato che, sebbene la Russia abbia fallito nel suo tentativo di schiacciare l'Ucraina, non dovrebbe essere sottovalutata. Negli oltre due anni di combattimenti, Mosca è migliorata in settori come la logistica e la produzione industriale "dove sta effettivamente avanzando più velocemente di noi in Europa e in Nord America".

La Russia, ha continuato, è riuscita a mettere insieme ulteriori forze, "ma la qualità delle truppe è inferiore a quella delle truppe con cui hanno iniziato il conflitto" a causa del numero di ufficiali "che sono stati uccisi all'inizio della guerra" e, quindi, non sono in grado di addestrare nuovi soldati.

Zelensky a Kharkiv: "Ci servono i Patriot"

Dai vertici dell'Ucraina arrivano informazioni ambivalenti. Le dichiarazioni del presidente Volodymyr Zelensky passano dall'annuncio di progressi sul campo, con lo stop imposto all'avanzata russa, al grido d'allarme perché "la situazione è molto seria, non possiamo permetterci di perdere Kharkiv". Il leader si esprime con queste parole in particolare ad Abc News dopo il suo arrivo nella seconda città ucraina, che è di nuovo messa a rischio dall'avanzata russa.

Zelensky, visto il quadro complesso, ha annullato viaggi in Spagna e Portogallo. A Kiev ha da poco ricevuto il segretario di Stato americano Antony Blinken che ha annunciato l'invio di altre armi per due miliardi di dollari. "Il dialogo va bene, ma ora abbiamo bisogno di aiuto", la chiosa di Zelensky che ha lasciato trapelare, secondo l'intervistatore, il senso di frustrazione. "Tutto quello di cui abbiamo bisogno sono di due sistemi di Patriot - ha aggiunto - e la Russia non sarà in grado di occupare Kharkiv".

Ministro Interno ucraino accusa Russia: "Esecuzioni di civili a Vovchansk"

Intanto, però, le forze di Mosca lasciano il segno in maniera drammatica. Vere e proprie "esecuzioni" di civili da parte delle forze russe nella città di confine di Vovchansk, nella regione nordorientale di Kharkiv, sono state denunciate dal ministro dell'Interno ucraino, Igor Klymenko, in un post su Telegram.

"Le truppe russe stanno facendo prigionieri i civili", ha proseguito il ministro, secondo cui "secondo rapporti dell'intelligence" le forze russe a Vovchansk "non hanno permesso l'evacuazione degli abitanti locali: hanno iniziato a rapire le persone e a portarle negli scantinati". "Uno degli abitanti di Vovchansk ha cercato di scappare a piedi, si è rifiutato di seguire gli ordini degli invasori ed è stato ucciso dai russi", ha aggiunto Klymenko, secondo cui la polizia regionale ha aperto un'indagine per "crimini di guerra".

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Pagati per dimagrire, il ‘metodo’ per...

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Lo studio è stato condotto su tre gruppi di uomini

Un obeso (Fotogramma/Ipa)

I soldi fanno i miracoli, anche contro l'obesità. E' quanto ha scoperto uno studio, condotto dall’Università scozzese di Stirling, da cui emerge che offrire incentivi finanziari è efficace nell’aiutare gli uomini a perdere peso.

“La ricerca ha dimostrato che offrire incentivi in denaro era un modo popolare ed efficace per aiutare gli uomini a perdere peso" ha detto il professor Pat Hoddinott dell’Unità di ricerca dell’Università di Stirling. "Questa iniziativa rappresenterebbe una soluzione a basso costo da offrire al servizio sanitario nazionale per agli uomini con problemi di obesità".

Lo studio

Sono stati 585 uomini con il problema dell'obesità che hanno preso parte alla ricerca. Tre gruppi, provenienti da Scozia, Inghilterra e Irlanda del Nord. Al primo gruppo sono state offerte 400 sterline pari a poco più di 466 euro se fossero riusciti a dimagrire, ai secondi solo messaggi di incoraggiamento e ai terzi nulla. L'obiettivo era perdere il 5% del proprio peso in tre mesi, il 10% in sei e mantenere per 12 mesi quello che avevano perso. La ricerca ha rilevato che dopo un anno gli uomini che ricevevano sia messaggi di testo che l’opportunità di ricevere denaro perdevano più peso.

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