L’Aquila, 17 anni dopo il sisma: ricostruzione pubblica in ritardo

Alle 3:32 del 6 aprile 2009 il terremoto di magnitudo momento 6,3 che colpì L’Aquila e l’Abruzzo interno provocò 309 morti e oltre 1.500 feriti. Diciassette anni dopo la fotografia più onesta è questa: la ricostruzione privata è vicina alla chiusura ma la ricostruzione pubblica resta incompleta e proprio in questo scarto si misura la distanza fra una città che ha riaperto molte case e una città che deve ancora recuperare fino in fondo i suoi luoghi collettivi. Il 2026 ha aggiunto anche un segnale simbolico forte, con un anniversario senza la tradizionale fiaccolata e con il rito della memoria concentrato al Parco della Memoria.

La scansione storica fissata da INGV e Protezione Civile resta il punto di partenza obbligato per leggere il presente. Nel comune dell’Aquila le pratiche private presentate sono 29.834 e quelle concluse 29.360. Restano 474 pratiche da istruire. Sul capitolo delle opere pubbliche il monitoraggio USRA quantifica un costo complessivo di 2 miliardi e 701 milioni di euro, finanziamenti per 2 miliardi e 544 milioni ed erogazioni per 1 miliardo e 753 milioni. La nostra verifica su questi numeri coincide con il quadro diffuso nelle ore dell’anniversario da ANSA, che colloca la ricostruzione privata cittadina al 96% e quella pubblica attorno al 60%, con 80 interventi finanziati per oltre 425 milioni e 33 opere concluse.

Fuori dal capoluogo la situazione resta più lenta di quanto spesso si percepisca. Il quadro USRC, aggiornato al 31 marzo 2026, registra 790 cantieri privati ancora attivi nel cratere, 13.890 immobili con lavori terminati a fronte di 23.240 abitazioni dichiarate inagibili dopo il sisma, 311 progetti pubblici finanziati e 134 interventi sulle scuole. Significa che la ricostruzione aquilana non può essere letta soltanto dal centro storico del capoluogo: il suo tempo reale si misura anche nei borghi e nei servizi diffusi che ancora aspettano una piena restituzione.

Un anniversario che nel 2026 cambia forma

Questa volta la città ha ricordato il 6 aprile senza la tradizionale fiaccolata notturna. La scelta, legata alla coincidenza con le festività pasquali, ha spostato il rito verso una formula più raccolta. Il calendario predisposto dal Comune dell’Aquila ha previsto il lutto cittadino per l’intera giornata del 6 aprile, bandiere a mezz’asta e sospensione delle attività fino alle 11. Al Parco della Memoria si è acceso il braciere alle 22:15 e subito dopo sono stati letti i nomi delle 309 vittime.

Il cambiamento del rito non ha alleggerito il peso della ricorrenza. Lo ha semmai reso più nitido. La mattina si è aperta con i fiori davanti alla Casa dello Studente, simbolo assoluto della tragedia universitaria. Onna, che nel 2009 perse 40 persone, ha mantenuto una propria scansione di memoria con la celebrazione religiosa e il cammino nel borgo. In città la commemorazione ha rimesso al centro il silenzio, i nomi e la presenza fisica delle famiglie. È un dettaglio importante perché dice che dopo diciassette anni la memoria aquilana non ha bisogno di effetti solenni per essere percepita.

La parte privata è avanti. La città pubblica resta il banco di prova

Qui si vede la differenza decisiva fra il recupero delle case e il recupero della città. Una pratica privata si chiude quando un edificio torna agibile e rientra nel circuito abitativo. La ricostruzione pubblica risponde a un’altra logica: deve tenere insieme funzioni scolastiche, vincoli monumentali e gare che si innestano dentro un tessuto urbano delicatissimo. Per questo le due percentuali non possono essere lette come se raccontassero lo stesso fenomeno. Il 96% del patrimonio privato vicino alla chiusura non equivale a una città già compiuta se gli spazi pubblici viaggiano attorno al 60%.

Nelle scuole questo scarto diventa concreto. Il piano dell’edilizia scolastica supera i 117 milioni di euro su 22 interventi. Quattro scuole sono state completate e tredici progetti, per 59,62 milioni, risultano appaltati o in fase di esecuzione. Eppure circa 3.500 bambine e bambini continuano a frequentare strutture provvisorie. È questo il dato che trasforma un avanzamento amministrativo in una questione quotidiana: la ricostruzione si può dichiarare credibile soltanto quando incide sui tempi di vita delle famiglie.

Lo stesso divario compare nella contabilità materiale del Comune. A fronte di oltre 2,7 miliardi di costo complessivo per le opere pubbliche, l’erogato ufficiale è poco sopra 1,75 miliardi. Non è un dettaglio da ragioneria. È il motivo per cui convivono due immagini vere e solo in apparenza incompatibili: il centro storico che ha ripreso forma e la sensazione diffusa di una città ancora interrotta ogni volta che il percorso tocca scuole e luoghi civici fondamentali.

Il cratere non è una periferia amministrativa dell’Aquila

I numeri del cratere ricordano che la ricostruzione non si esaurisce nei confini del capoluogo. I 311 progetti pubblici finanziati e i 134 interventi scolastici censiti nel monitoraggio del cratere raccontano un territorio largo, fatto di comuni piccoli, patrimoni storici fragili e servizi essenziali che spesso pesano di più proprio perché non hanno alternative vicine. Anche i 2,7 miliardi già erogati e i 21.775 mandati effettuati dicono una cosa precisa: la ricostruzione è stata imponente ma resta ancora distribuita su tempi differenti.

Qui la lettura più utile è causale. Quando in un comune minore resta aperto un cantiere scolastico o si allunga il recupero di un edificio pubblico, l’impatto non riguarda soltanto un immobile. Cambia l’accesso ai servizi, rallenta il ritorno stabile delle famiglie e si indebolisce la capacità del borgo di restare abitato tutto l’anno. L’Aquila ha una forza attrattiva che può compensare parte dei ritardi. Molti paesi del cratere questa compensazione non ce l’hanno.

Il 2026 pesa più di una ricorrenza

Quest’anno non porta con sé soltanto il diciassettesimo anniversario. Porta una scadenza politica e operativa. La Struttura Sisma Abruzzo 2009 ha aggiornato il programma Restart a 38 interventi approvati e oltre 190 milioni di euro già trasferiti. La seconda fase, Restart 2, vale 110 milioni nel triennio 2025-2027. Sul versante del Piano nazionale complementare i nuovi termini fissano entro il quarto trimestre 2026 il completamento e il collaudo della Macromisura A e la realizzazione piena dei progetti della Macromisura B. Tradotto in linguaggio semplice: questo è l’anno in cui fondi già stanziati devono trasformarsi in consegne visibili.

Qualche segnale concreto c’è già. L’Auditorium del Parco è tornato disponibile per la città. Il Teatro Comunale è entrato nella fase finale con una gara da 10,8 milioni di euro per il completamento. Il 17 aprile è annunciata la riapertura del Teatro San Filippo. Sono passaggi utili perché riportano funzioni pubbliche dentro il centro storico. La soglia vera sta nella continuità d’uso e nella capacità di rendere quei luoghi parte ordinaria della vita urbana.

Lo stesso vale per il 2026 da Capitale italiana della Cultura. Come abbiamo mostrato nel nostro approfondimento su L’Aquila Capitale italiana della Cultura 2026, il titolo ha valore solo se poggia su spazi restituiti e su servizi capaci di durare oltre il calendario celebrativo. Una città che riapre i suoi contenitori culturali ma lascia ancora una parte degli studenti nei moduli provvisori consegna un messaggio chiaro: la rinascita c’è, però non può ancora dichiararsi conclusa.

Eppure i segnali di ritorno vanno letti con precisione e senza enfasi. Gli iscritti all’Università dell’Aquila sono saliti da 18.969 nell’anno accademico 2021/2022 a 19.785 nel 2024/2025. Il centro storico ha registrato una crescita dei residenti intorno al 15% dal 2017 e la popolazione ancora residente tra CASE e MAP si è ridotta a 1.276 persone. Questa parte della storia conta molto perché mostra che la città non vive soltanto di cantieri: è tornata a trattenere studenti e residenti.

L’Aquila, oggi, è una città tornata vitale ma ancora incompleta nei suoi spazi pubblici. Il dato rigoroso è questo: la dimensione domestica del ritorno è molto più avanti della dimensione pubblica. Finché questa distanza resterà aperta la ferita del 6 aprile continuerà a farsi sentire nella memoria e nell’organizzazione concreta della vita urbana.

Per questo il diciassettesimo anniversario chiede una misura severa del presente. Il ritorno nelle case e la riapertura di alcuni luoghi simbolici hanno già cambiato il volto dell’Aquila. Adesso la questione è precisa: completare scuole e funzioni collettive con la stessa determinazione che ha riportato le famiglie nelle proprie abitazioni.