CBAM 2026 in Italia: cosa cambia per importazioni filiere e PMI

Il CBAM nasce per un obiettivo preciso: ridurre il rischio che le emissioni “si spostino” fuori dall’Unione e che le imprese europee paghino un prezzo del carbonio che altrove non esiste. È un meccanismo che si incastra con l’EU ETS e che punta a rendere comparabili i costi climatici tra produzione interna e importazioni.

Nel 2026 il cambio di passo è operativo: non è più una questione che riguarda solo chi compila report, riguarda chi sdogana. E quando una norma entra in dogana, entra nei tempi reali dell’azienda: consegne, pianificazione, contratti, budget. Per questo, per le PMI, la domanda giusta non è “quanto mi costa” ma “dove rischio di bloccarmi” e “chi mi deve dare il dato che sto per pagare”.

Parto da un dubbio che sento spesso in azienda: “Abbiamo fatto i report nel periodo transitorio, quindi siamo a posto”. Il 2026 sposta il baricentro: si passa da un tema di rendicontazione a un tema di accesso alla dogana e di organizzazione del dato. È qui che molte PMI rischiano l’errore più costoso, quello che non sembra un errore finché non arriva un fermo o una richiesta documentale che ti trova impreparato.

Sommario dei contenuti

• Che cosa cambia dal 2026, in modo concreto
• Soglia 50 tonnellate: esenzione utile e rischio retroattivo
• Dogana e autorizzazione: requisiti e codici in dichiarazione
• Filiere e dati: come si costruiscono le emissioni incorporate
• Certificati: quando si pagano e come stimare i costi
• PMI: contratti, responsabilità e passaggio costi lungo la filiera
• Caso studio realistico: superare la soglia a fine anno
• Perfezionamento attivo e lavorazioni: il punto spesso ignorato
• Guida operativa: cosa fare adesso
• FAQ

Che cosa cambia dal 2026, in modo concreto

Dal 1 gennaio 2026 il CBAM entra nella fase definitiva. La parola “definitiva” può suonare astratta ma la traduzione pratica è questa: per alcune merci non basta più poterle importare dal punto di vista doganale. Serve che chi le importa abbia anche un inquadramento CBAM corretto e che la dichiarazione doganale contenga i riferimenti necessari per l’interoperabilità dei sistemi.

In Italia la competenza CBAM è del Ministero dell’Ambiente e della Sicurezza Energetica e i controlli operativi passano dalla rete territoriale dell’Agenzia delle Dogane e dei Monopoli. Questa divisione è importante perché la gestione non è tutta “ambientale” e non è tutta “doganale”. È un ponte tra due mondi e quando un ponte esiste, l’azienda deve costruire un modo per far circolare informazioni tra uffici che di solito non si parlano spesso.

Il perimetro riguarda merci CBAM come cemento, fertilizzanti, energia elettrica, ferro e acciaio, alluminio e idrogeno. Se nella tua azienda queste parole si traducono in coil, barre, lamiere, profili, semilavorati o in input industriali, il CBAM non è lontano.

Soglia 50 tonnellate: esenzione utile e rischio retroattivo

La soglia de minimis è la prima cosa che devi mettere a fuoco perché cambia la platea reale. Se in un anno civile la massa netta delle merci CBAM importate da un importatore resta sotto le 50 tonnellate, l’importatore è esente dagli obblighi CBAM per quelle merci. È una semplificazione vera, pensata per ridurre l’impatto su chi importa quantità limitate.

Il dettaglio che spesso viene sottovalutato è la retroattività. Se la soglia viene superata, l’obbligo si estende a tutte le importazioni dell’anno civile, non solo a quelle dopo il superamento. Questo cambia il modo in cui devi monitorare: non basta guardare la fine anno, serve un contatore aggiornato e una decisione presa per tempo.

Occhio anche a due aspetti molto concreti. Primo: la soglia parla di massa netta, quindi la misura corretta non è il peso con imballi. Secondo: la soglia non si applica a elettricità e idrogeno, che restano soggetti agli obblighi indipendentemente dalla massa netta.

Dogana e autorizzazione: requisiti e codici in dichiarazione

Dal 2026 sopra soglia l’importazione è consentita solo a chi è in regola come dichiarante autorizzato CBAM o a chi importa tramite un rappresentante doganale indiretto abilitato. Questa frase sembra burocratica ma è una protezione della filiera: se non puoi “dimostrare” chi sei nel CBAM registry, il sistema tende a fermarti prima di farti entrare la merce.

Un punto pratico che fa la differenza è la clausola di salvaguardia: se l’istanza di autorizzazione è stata presentata al registro CBAM entro il 31 marzo 2026, è prevista una possibilità di importare fino al 27 settembre 2026 segnalando correttamente la situazione in dichiarazione con un codice documento dedicato. Per molte PMI questa finestra serve a non bloccare contratti già in corso mentre l’autorizzazione si completa.

Poi ci sono i codici documento. In dichiarazione doganale, per l’interoperabilità con CERTEX, è richiesto l’inserimento del codice documento Y128 legato al numero di conto CBAM con un formalismo specifico. Quando invece si applica l’esenzione de minimis, si utilizza un codice documento dedicato. Queste cose non sono dettagli da “vediamo dopo”: sono i campi che fanno passare o fermare il flusso.

Filiere e dati: come si costruiscono le emissioni incorporate

Qui arriviamo al punto che separa chi gestisce il CBAM con serenità da chi lo vive come emergenza: il dato. Il CBAM non è solo un numero finale, è una catena di informazioni che parte dal produttore extra UE e arriva al tuo ufficio. In mezzo ci sono spedizioni, lotti, stabilimenti, processi e a volte anche lavorazioni doganali.

Le emissioni incorporate non sono tutte uguali per ogni settore. Senza entrare in tecnicismi inutili, il dato da portare in dichiarazione include componenti dirette e, per alcune categorie come cemento e fertilizzanti, anche componenti indirette. Per alluminio e ferro-acciaio, la base resta sulle emissioni dirette secondo le indicazioni normative. Questa differenza è importante perché cambia ciò che devi chiedere al fornitore e come interpreti un foglio dati che ti arriva da fuori UE.

Il modo più efficace per una PMI è pensare al CBAM come a una scheda prodotto, simile a quella che già gestisci per qualità e conformità. Ti serve un “dossier CBAM” per ogni categoria importata con una serie di campi minimi, ripetibili.

Che cosa chiedere al fornitore extra UE, senza perdersi

Certificati: quando si pagano e come stimare i costi

La domanda inevitabile è “quanto mi costa”. Il CBAM lega il prezzo dei certificati al prezzo delle quote EU ETS. In pratica il costo unitario segue il prezzo della CO2 nel sistema europeo e viene calcolato con un criterio pubblicato a livello UE. Per il 2026 è previsto un calcolo su media trimestrale e dal 2027 su media settimanale.

La timeline, per non sbagliare, è questa. Le importazioni 2026 confluiscono nella prima dichiarazione annuale con scadenza 30 settembre 2027 insieme alla consegna dei certificati. La vendita dei certificati è prevista dal 1 febbraio 2027. Traduzione: il 2026 è l’anno in cui devi produrre dati robusti e nel 2027 trasformi quei dati in certificati.

C’è anche un tema di liquidità. Dal 2027 si entra in un regime in cui è richiesto mantenere un livello minimo di certificati in conto a fine trimestre. Per una PMI significa una cosa semplice: non è una spesa solo “a saldo” a settembre, è una pianificazione che va vista insieme a acquisti e pagamenti fornitori.

PMI: contratti, responsabilità e passaggio costi lungo la filiera

Il CBAM non colpisce solo chi importa. Anche una PMI che non sdogana direttamente può sentirlo perché il costo si sposta lungo la filiera, proprio come succede con dazi, trasporti e oscillazioni energia. La differenza è che qui il costo nasce da un dato tecnico e quel dato deve essere tracciabile.

Per chi importa direttamente, il nodo più delicato è contrattuale. Chi è “importer of record” in dogana conta più di quanto sembri. In alcuni casi il fornitore vende in condizioni che includono lo sdoganamento e l’azienda italiana si illude di non essere coinvolta. In realtà il costo CBAM, se non lo paghi con certificati, lo paghi nel prezzo e spesso senza possibilità di discuterlo perché arriva già incorporato.

Un consiglio pratico che vale quasi sempre: inserisci una clausola dati CBAM negli ordini. Non serve un documento di dieci pagine, serve una riga chiara su chi fornisce dati, in che formato e con che tempi. È uno di quei dettagli che ti salva quando devi ricostruire numeri un anno dopo.

Caso studio realistico: superare la soglia a fine anno

Immagina una PMI manifatturiera che importa acciaio e alluminio in lotti piccoli. A ottobre è a 46 tonnellate di massa netta. Il procurement firma un ordine urgente e a novembre arrivano altre 9 tonnellate. Si supera la soglia.

La reazione istintiva è: “Pazienza, da novembre in poi faremo CBAM”. Il punto è che la regola non funziona così. Superata la soglia, gli obblighi si estendono a tutte le importazioni dell’anno civile. Quindi anche i lotti di febbraio e giugno diventano “CBAM”.

In questo scenario ci sono tre problemi pratici. Il primo è organizzativo: i dati sulle emissioni dei lotti precedenti magari non sono stati richiesti perché l’azienda si sentiva sotto soglia. Il secondo è doganale: sopra soglia serve la qualifica e la corretta dichiarazione. Il terzo è finanziario: il costo si stima e si pianifica nel 2027 ma nasce su tutto l’anno 2026.

La soluzione non è una magia, è disciplina operativa. Un contatore mensile della massa netta importata, un alert quando si supera una soglia interna più prudente e una decisione anticipata: o resti sotto soglia con pianificazione o entri nel CBAM con autorizzazione e flusso dati già impostato.

Perfezionamento attivo e lavorazioni: il punto spesso ignorato

Qui c’è una cosa che merita attenzione perché molti articoli la sfiorano appena e invece, per l’industria italiana, è un tema vero. Il CBAM non guarda solo il bene “finito” con un certo codice. Si applica anche quando entrano in gioco lavorazioni doganali e trasformazioni.

Se importi merci CBAM e le metti in un regime di perfezionamento attivo, la norma richiede attenzione su come quelle merci si riflettono nei prodotti lavorati. Quando i prodotti risultanti vengono importati o immessi in libera pratica, la logica CBAM può chiedere di riportare le emissioni incorporate delle merci che erano state poste sotto perfezionamento attivo, anche se il prodotto lavorato non è in elenco CBAM. Questo è un punto che sposta il baricentro: non basta guardare l’ultimo codice.

Non è solo teoria. Nelle istruzioni operative italiane viene chiesto agli operatori che gestiscono perfezionamento attivo di prestare massima cura nei conti di appuramento per garantire coerenza con le dichiarazioni CBAM. Significa una cosa semplice: dogana e CBAM devono raccontare la stessa storia dei flussi di materiale, altrimenti è facile creare disallineamenti che diventano contestazioni.

Guida operativa: cosa fare adesso

Se sei arrivato fin qui, probabilmente hai già capito qual è il punto: il CBAM si gestisce meglio quando diventa un processo semplice e ripetibile. Non serve una rivoluzione, serve un ordine.

Ecco una scaletta concreta che funziona per molte PMI italiane. Parti dai codici doganali e costruisci l’elenco merci CBAM, poi metti un contatore della massa netta. Se sei vicino alla soglia o la superi, attiva l’autorizzazione e chiarisci la forma di rappresentanza doganale. In parallelo, inserisci una clausola dati CBAM nei contratti e chiedi un formato standard ai fornitori. Infine, fai una stima di costo in scenari, anche con una forchetta, per abituare budget e pricing a questa variabile.

Il CBAM viene spesso raccontato come una tassa. In pratica, per le imprese, è un progetto di data governance applicato al commercio internazionale. Se lo tratti come un adempimento, tenderai a gestirlo a fine anno con documenti incompleti. Se lo tratti come un flusso industriale, diventa una variabile in più, gestibile.

La vera novità che vedo nel 2026 è il corto circuito positivo tra procurement e sostenibilità. Per anni la CO2 è stata un tema “di report”. Qui diventa una proprietà della merce come l’origine, la qualità o la conformità. Quando succede, cambiano anche i fornitori che riesci a gestire bene e quelli che ti creano costi nascosti.

Il dettaglio che mi convince che il CBAM non è un capitolo marginale è la soglia 50 tonnellate con effetto retroattivo. È una regola che costringe le aziende a cambiare postura. Non puoi più dire “ci pensiamo quando ci arriviamo”, perché arrivarci a novembre significa riscrivere gennaio.

A cura di Junior Cristarella.